特朗普就任近两年,全球战略思路现已比较明晰

来源:智库中国 ·2018年08月30日 06:16

夏国涵 察哈尔学会研究员

自沸反盈天的“中美买卖战”从头开打以来,最为言论所重视的便是7月17日日欧签署的自在买卖协议(JEFTA)和7月25日美欧达到的买卖宽和,一时间风声鹤唳,许多剖析认为“美欧日经济联盟”行将达到,将联手向我国施压。果真如此么?实践情况可能要杂乱得多,但窥一斑知全豹,可能国际买卖系统真的处在革新前夜。

特朗普对欧盟展示“买卖的艺术”

首要笔者期望更正一个言论误导:现在的买卖战并不仅仅是“中美买卖战”,而是全球买卖战,只不过中美两家体量最大,所以是风暴眼罢了,但并不意味着欧日印俄等首要经济体悉数置身事外。

特朗普在这次与欧盟委员会主席容克的商洽中充沛展示了他的所谓“买卖的艺术”。从技能上讲,美欧商洽达到的成果简直是特朗普“空手套白狼”,对欧盟是极不对等的。从美欧联合声明和特朗普的讲话中不难发现:

美国仅仅以“将对进口轿车征收高额关税”这张“画饼”为要挟就把欧盟逼上了商洽桌,原因是德国占有国际轿车出口商场的20%,美国则是德国轿车的榜首大商场,高关税将使德国工业心脏轿车业遭到无法接受的冲击,不得不敞开同美国的商洽;

欧盟方面,容克许诺将进口更多美国大豆、更多美国液化天然气,并许诺将敞开欧美“致力于零关税、消除非关税壁垒、消除对非轿车工业产品补助”的商洽,本质就是重启中断了两年的TTIP商洽;

美国方面,特朗普赞同暂时不会对轿车及零部件提高关税,并从头评价之前的钢铝关税,敞开美欧买卖商洽。

不难看出,美国并未支付任何实践价值,仅仅撤销了没有实施的轿车关税敲诈罢了,换来的是欧盟真实的割肉:进口美国大豆弥补了一部分美中买卖战的农业丢失,进口美国液化天然气为特朗普重启国内油气开发扩展了商场,而重启TTIP康复了奥巴马时期妄图运用新买卖结构绑定大西洋经贸联络的战略目的。

特朗普的全球战略:“美欧日单一商场”

特朗普就任近两年,其全球战略思路现已比较明晰:

安全范畴,特朗普应该确实遵从了基辛格的建议,企图本质性平缓美俄联络,倒转暗斗时期的“美中俄”战略大三角,构成“联俄抗中”的战略态势。问题在于:榜首,美国内部对立力气使得特朗普整个任期内都看不到美俄联络平缓的可能性;第二,美欧俄之间存在一个悖论,即北约存在的根底就是对立俄罗斯要挟,假如美俄安全联络平缓,则北约存在的根基将不坚定,到时欧洲何以自处;第三,普京的要价特朗普给不起,即供认克里米亚主权归属俄罗斯,并在叙利亚保存阿萨德政权的问题上退让。所以,一个反向的“美中俄”大三角战略必定会深刻影响“美欧俄”三角联络。

经贸范畴,特朗普确实期望架空WTO,并组成一个“美国优先”准则下的“美欧日单一商场”。为完成这一方针,特朗普正在进行两类测验:榜首,虽然关于前总统奥巴马各种不屑,但特朗普显着正在康复奥巴马时期的“TPP(中心是美日)”和“TTIP(中心是美欧)”,在“欧日自贸区协议”达到之后,特朗普很快表态期望参加;第二,特朗普正在企图损坏既有的多边买卖结构,将中心盟友绑架到同美国的双方结构中来。

传统上,美国与其非北约盟友日本、韩国等都维系着 “伞形结构”的双方安全形式,即美国为伞轴,每个安全盟友各为伞骨的一支,当伞滚动起来时,一切伞骨都围着伞轴转,且相互之间不发作联络。特朗普显着期望在经贸范畴也能达到上述“伞形结构”:他曾不止一次揭露支撑英国脱欧,乃至在与英国首相梅会晤时大举称誉刚刚离任的英国前外交大臣、“硬脱欧”主干鲍里斯•约翰逊。很显然,特朗普企图将英国脱欧当作一个模范,以此打散欧盟,然后别离与欧盟首要国家树立美国主导的双方经贸联络。4月马克龙访美期间,有报导发表特朗普曾以“优惠的双方买卖公约”为饵力权马克龙支撑法国脱欧。

总归,特朗普正在用各种威逼利诱手法迫使其中心盟友(如英国、法国、日本)逐步构成美国联盟系统内的“伞形双方买卖结构”,进而使这些盟友从头对美国构成安全依靠和经济依靠的一致,而非像现在这样安全赖美国,买卖靠我国。

“欧日自贸协议”:“美日欧单一商场”的先导仍是“抱团取暖”添加抵抗力?

当7月17日“欧日自贸协议”达到的音讯刚出来时,相关剖析呈现两极化:要么认为欧日自贸协议是一起抗击美国单边主义的举动;要么认为该协议是“美日欧”一体化的榜首步,必将给我国制造业很大压力。笔者认为,“欧日自贸协议”其实仅仅是一个水到渠成的果实罢了,只不过真实美国掀起全球买卖战的布景下给欧日添加了“抱团取暖”的抵抗力罢了。

“欧日自贸协议”商洽开端于2013年3月25日,2017年双便利已宣告达到一致,所以该协议并不是一个应激性的动作,而是早在奥巴马时期就开端了,而该协议商洽一起伴随着TTIP和TPP的商洽,所以可以认为是一个内部对冲挑选。剖析“欧日自贸协议”的细则,根本可以总结为“奶酪换轿车”,即欧盟出口日本的农副业加工产品享用免税,相应的,日本出口欧洲的轿车以及电信产品也将享用免关税。

由于欧日的经济体量很大,所以言论剖析过火演绎“欧日自贸协议”将发作的买卖影响。笔者倾向认为“欧日自贸协议”很可能被过火炒作了:首要,西欧和日本都是制造业出口大国,在轿车等中心工业范畴具有高度的同质竞争性,是天然的买卖对手,且日本轿车行业的非关税性壁垒很高,即便零关税欧洲车也未必能翻开日本商场;其次,二者商场的本乡依靠性都很显着——欧盟大都成员国根本是德国产品的倾销地,而日本消费商场高度本乡化且现已饱满,即便安倍经济学影响多年作用也不显着。

笔者倾向认为,“欧日自贸协议”起初是欧盟和日本为应对美国TPP与TTIP而预制的一种稳妥办法,当下则是顺势“抱团取暖”添加各自危险接受力,以应对中美买卖战的冲击,至于该协议关于二者各自的经济促进作用并不会如媒体预期那样显着。事实上,欧盟和日本都有各自的小心思,无论是日中联络走近,仍是中欧维护多边买卖、对立买卖维护的一起态度,都阐明欧日并不期望在买卖战过程中在中美之间选边站,乃至欧盟更期望借美中大打买卖战的时机双方谋利,让自己成为最大的利益既得方。

下一个问题:容克真的可以代表德法的利益诉求么?

风趣的是,美欧刚刚达到宽和,法国总统马克龙就自动打脸这份协议,并坚称美欧在农业政策上不可能退让,即便重启TTIP也仍然会卡在农业这个瓶颈。所以,虽然特朗普现已揭露宣告欧盟将收购美国大豆,但欧盟既没食欲也没志愿吃下美中买卖战的“肉票”。

为何马克龙会如此表态呢?由于容克代表的是欧盟盟主德国的利益,而农业问题退让会大大损伤法国的利益。美国为何挑选轿车开刀?由于轿车是德国出口制造业的支柱,而德国一起又是欧盟经济上的盟主。特朗普要挟对轿车征高关税,摆明晰是要以德国为突破口,强逼默克尔在本国利益和欧盟利益中二选一,终究容克挑选以献身欧盟的利益为价值交换美国对德国网开一面,乃至容许重启阻滞了两年的TTIP商洽。德国这种自私的行为当然触怒了法国,马克龙的逻辑很清楚:奥巴马时期TTIP谈了好几年也没成,现在该过的坎儿相同没少,凭什么觉得特朗普时期重启TTIP商洽就能谈成?法国作为欧洲农业榜首强国,绝不会在对美农业商洽中退让。

WTO的自我变革和后WTO年代的国际经济格式

当然,美欧宽和和欧日自贸协议达到的背面确实有一些值得考虑的问题。

首要,WTO的扬弃问题。WTO存在的含义不需多言,但并不意味着这个多边买卖组织不存在问题,比方,WTO仅仅货物买卖结构,越来越多的效劳买卖也需求一个全球性的多边结构支撑,TISA就是为了处理这个问题,但美国领导的变革并未将广阔发展我国家的利益归入考量;再如我国的商场经济位置问题,美欧日显着使用WTO结构进行政治操弄,认为其对我国实施“第三国”准则保存托言。所以,WTO的变革客观上势在必行,这一点中欧日都是有一致的,问题是怎么改的问题。假如美国不退出WTO,则WTO必定朝有利于发达国家的方向变革,比如美欧日必定都会赞同加强对知识产权维护的利度,以避免“以我国为代表的发展我国家进行技能偷盗”。综上,WTO确实需求变革,但变革远景十分不明朗。

其次,多边主义和区域买卖协议增殖。已然WTO变革问题重重,那么各首要买卖大国都开端另谋出路,除了特朗普治下的美国建议“废多边,行双方”以外,中欧日俄印等大国均不会抛弃多边主义,由于谁都不想单独面临美国被割肉。成果就是,WTO以外,很多区域性的多边买卖协议如漫山遍野相同呈现。当言论火热评论“欧日自贸协议”的时分,“欧盟-加拿大自贸协议”现已收效,是不是挖美国墙角呢?此外,中欧出资协议、中日韩自在买卖协议也在进行这一轮一轮的商洽;RCEP很可能今年年底落地;本次金砖峰会连续了上届的“金砖+”形式,竟邀请了22国参会……很多比如阐明,WTO之外,很多区域性的多边买卖代替选项正在逐步发作。

最终,咱们是否正在进入“后WTO年代”?恐怕这个实际正在发作,将来无论是WTO完成自我改进,仍是被废或被本质性架空,区域化的国际经贸格式正在逐步替代全球性买卖结构。那么我国或许并不用过火纠结于美欧日是否供认WTO结构下我国的“商场经济位置”,一面在WTO内部打官司一面在WTO之外重整旗鼓恐怕是最沉着的挑选;未来“中欧自贸协议”或“中日韩自贸协议”一旦落地,还会有人忧虑“欧日自贸协议”的要挟吗?(责任编辑 王琳)

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